建言｜全国政协委员杨德才：推进开发区二次创业 激活园区生态“一池春水”“开发区是经济发展的主战场、扩大开放的主阵地。多年来，开发区不仅是我国开放型经济最突出的优势，也是集聚创新资源、推动产业要素再布局的重要载体。”全国政协委员、学商学院教授杨德才表示。

　　以国家级经开区为例，公开信息显示，目前全国共有230家国家级经开区，遍布31个省（区、市）。国家级经开区以千分之三的国土面积，贡献了全国十分之一的地区生产总值和五分之一的工业增加值。

　　《中国经营报》记者在采访中获悉，在今年全国中，杨德才带来了关于推进开发区二次创业的提案，在其看来，当前我国发展内外部环境正发生着复杂而深刻的重大变化，新旧动能转换要求迫切，抢占新的竞争优势倒逼各类园区从单一产业集聚向功能创新转变。

　　值得注意的是，今年的政府工作报告也指出，推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

　　“调研发现，开发区‘二次创业’转型升级中，还存在着同质化竞争明显、集群发展优势未能充分发挥、制度型开放要素不足等问题。”对此，杨德才提出了“优化管理体制机制，完善运营发展路径‘源头活水’”“优化空间资源配置，实现产业要素高水平集聚‘如鱼得水’”等多条建议。

　　如在“优化管理体制机制，完善运营发展路径‘源头活水’”方面，杨德才指出，要从专注于优惠政策等传统开放因素，转向制度型开放，推进制度标准、政务服务、监管体系配套衔接，形成开发区对全球资源要素的“引力场”。

　　不仅如此，在杨德才看来，还要从依赖土地、资本等“内卷型”发展方式，转向更加依靠技术创新、资源节约、人才积累和前沿产业聚集等“升维型”集约式发展方式。此外，杨德才还认为，深化管理体制机制改革也必不可少，同时需要建立与开发园区人事体制相适应的绩效薪酬管理体系。

　　推进开发区二次创业过程中，不仅需要优化空间资源配置，实现产业要素高水平集聚“如鱼得水”，也要优化空间资源配置，实现产业要素高水平集聚“如鱼得水”。

　　“探索实施‘一区多园’战略。鼓励以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为核心园，优化整合区位相邻或相近的园区，打破行政管理边界、空间布局边界、政策优惠边界，变单个园区‘孤岛式’竞争为多个园区‘岛链式’竞争，优势互补，铸就合力。”杨德才表示，还需要加快盘活低效产业用地、推动开发园区产业绿色转型。

　　杨德才在提案中还指出，在推进开发区二次创业过程中，需要深化区域开放合作，激活园区创新生态“一池春水”。

　　那么如何更好激活开发区创新生态“一池春水”呢？杨德才对此提出了“深度融入区域产业链”“加快构建国际科技创新合作机制”“深化科技体制改革”三条建议。

　　如在“加快构建国际科技创新合作机制”方面，杨德才直言，需要加大重大科创平台建设，拓展与创新大国和关键小国的产业研发合作，吸引海外知名高校院所、跨国公司在开发区设立研发机构，围绕产业重点发展方向构建“本土+飞地+离岸”全球协同创新网络，强化在全球范围内的创新资源集聚配置能力。

　　杨德才也认为，需要强化企业主体地位，支持企业顶尖研发人员领衔进行原创性、引领性科技攻关，支持科技领军企业牵头建设布局跨领域、大协作、高难度的创新基地，深化产学研合作，推进创新链产业链资金链人才链深度融合leyu乐鱼·体育官网。